宛商保〔2008〕5号

南阳市商务局关于印发
《安全生产隐患排查治理工作方案》的通知

局属各单位：

　　根据市政府的统一部署，经局领导班子研究决定在直属单位深入开展安全生产隐患排查治理活动，现将《安全生产隐患排查治理工作方案》下发给你们，请认真组织实施。

附件：安全生产隐患排查治理工作方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00八年四月三日

安全生产隐患排查治理工作方案

　　为落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）和《河南省人民政府关于贯彻国办发明电〔2008〕15号精神进一步开展隐患排查治理工作的通知》（豫政明电〔2008〕2号）精神及《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（宛政办〔2008〕32号）精神，现结合商务系统工作实际，特制定安全生产隐患排查治理工作方案。

　　一、工作目标

　　在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入全面地排查治理事故隐患，并狠抓隐患整改工作，特别是重点单位、重点部位的安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，健全和完善安全生产规章制度，建立隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为商务系统安全生产大局稳定，奠定坚实基础。

　　二、范围、内容、排查方式

　　（一）排查治理范围：局属各生产经营单位。主要指商场、市场、学校、宾馆、公共娱乐场所、人员密集场所、民爆器材和危险化学品经营单位、重要物资仓库以及锅炉、压力容器、电梯、起重机械、电力设施、防雷电设施、制冷设施、机动车辆等特种设备等。

　　（二）排查治理重点内容。在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关要求的基础上，全面排查治理各生产经营单位基础设施、技术装备、经营环境、防范措施等方面存在的问题，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理体系、责任制落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的簿弱环节。具体内容：

　　1、安全生产法律法规、规章制度、规范标准的贯彻执行情况；

　　2、安全生产责任制建立及落实情况；

　　3、重点单位、重要部位安全生产费用提取使用及安全生产风险抵押金等经济管理办法的执行情况；

　　4、企业安全生产必要设施配置及设施和装备日常维护保养管理情况；劳动防护用品配备和使用情况；

　　5、易燃易爆、化学危险品的经营和使用管理情况；

　　6、危险源的普查建挡、监控预警、防范措施落实情况；

　　7、安全教育和一些基础工作情况，特别是企业管理人员和特种作业人员持证上岗情况；

　　8、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用）执行情况；

　　9、对单位周边或作业过程中易引发事故灾害问题的排查和防范治理情况；

　　10、应急预案制定、演练情况。

　　同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步加强责任制及有关制度措施的制定和落实。

　　（三）排查治理方式。隐患排查工作要做到“四个结合”：

　　1、坚持把隐患治理工作与深化各重点领域安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

　　2、坚持日常管理与定期开展安全生产检查结合起来，既要把安全工作融入到平时管理之中，又要坚持开展定期大检查，及时解决各类问题。

　　3、把安全管理与企业技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

　　建立应急管理制度，完善安全生产应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防发生重大事故。

　　三、重点时段

　　第一时段（3月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。一是抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。二是加强“三合一”、“二合一”场所；人员密集场所；各类物资仓库的安全检查，消除火灾隐患。三是做好易燃易爆、化学危险品的经营管理工作，认真解决存在的问题。

　　第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”期间的社会安全，做好隐患排查治理工作。一是针对这一时期暴雨、洪水、雷电、火灾等事故多发特点，建立预防和应急救援体系，落实防汛、防洪、防坍塌、防高温火灾事故等措施，严防各类事故发生。二是以危险化学品、建筑施工、制冷及特种设备等夏季易发事故的领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。涉及易燃易爆和化工原料及危险物品运输或储存时，要防火、防爆、防泄露、防中毒；建筑施工要防坍塌；车辆要防超速超载。三是加强对“奥运会”期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定社会环境。

　　第三时段（10月至12月）：针对第四季度雨、雾、冰、雪天气和气温低，用火用电增加等特点，深入开展隐患排查治理，防范遏止重大事故。一是做好冬季安全生产工作，排查整改各类隐患，落实防火、防爆、防冰雪灾害、防冻裂事故工作。二是切实加强交通工具和各类机械设备、用电设备的管理。三是认真总结隐患排查治理和安全生产工作，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理及危险源监控制度，使隐患治理实现制度化、规范化、经常化。

　　四、组织机构

　　商务局成立安全生产隐患排查治理工作领导小组，局党组成员、副局长王文巍同志任组长，局副调研员李书安同志任副组长；安全保卫科、人事科、企改办、监察室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局安全保卫科，李明同志任办公室主任，负责日常事务处理工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，要建立和落实隐患排查治理责任制，特别是落实法人代表负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各单位迅速制定实施方案对这项工作做出具体部署，这里必须强调，各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，法定代表人负总责，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

　　（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。商场、市场、宾馆、人员密集场所、重要物资仓库、大型机械设备、易燃易爆和危险化学品经营部位，要切实加大工作力度，隐患排查要不留死角，不留后患，坚决遏制重大事故发生。

　　（三）强化监督检查，确保取得实效。商务局要加强对隐患排查治理工作的监督指导，采取定期、不定期检查及巡查、抽查的办法，深入企业加强督导。凡因隐患整治排查不力，而引发事故的要严肃追究责任。

　　（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实行隐患登记、整改、销号的全过程管理。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题；要重视隐患排查的宣传工作，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要深刻认识安全生产“隐患治理年”的重要性，落实企业主体责任；要充分调动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，保证不走过场。