宛商运〔2007〕25号

关于印发《南阳市酒类流通安全专项整治
工作方案》的紧急通知

各县市区商务主管部门：

　　为落实省、市政府领导批示，加强酒类质量安全监管，确保居民节日饮酒安全，市商务局决定自2008年1月1日起，在全市范围内开展为期三个月的酒类流通安全专项整治。为确保工作落实，根据省食品药品安全委员会《关于开展酒类安全专项整治工作的紧急通知》和省商务厅《关于印发〈全省酒类安全专项整治工作方案〉的紧急通知》精神，市商务局制定了《南阳市酒类流通安全专项整治工作方案》。现将《方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年十二月二十八日

抄送：省商务厅市场运行调节处　市政府办六科　市食品药品安全委员会

南阳市酒类流通安全专项整治工作方案

南阳市商务局

　　2008年元旦、春节即将来临，为打击销售假冒伪劣酒，特别是假冒高价值名酒违法犯罪行为，净化节日酒类市场，进一步推动酒类流通备案制度和溯源制度的实施，促进酒类流通管理机制的建立，根据省食品药品安全委员会《关于开展酒类安全专项整治工作的紧急通知》和省商务厅《关于印发〈全省酒类安全专项整治工作方案〉的紧急通知》精神，特制订本方案。

　　认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持集中整治与制度建设相结合,规范执法与科学管理相结合的原则，大力实施酒类流通备案制度和溯源制度，严厉打击销售假冒伪劣酒违法犯罪行为，着力建立酒类流通管理机制，确保专项整治取得预期目标。

二、整治重点

　　(一)重点行为：酒类经营者未办理备案登记手续、未使用《酒类流通随附单》行为。
　　(二)重点区域:城乡结合部及县以上城市。
　　(三)重点环节:酒类流通环节，包括生产企业的销售部门及酒类批零环节。
　　(四)重点品种: 消费集中度高、市场需求量大、反映问题多的名酒、高价值酒、本地畅销酒、散酒等。

三、整治目标

　　1、本着“标本兼治，着力治本”的方针，以推动酒类流通备案登记和《随附单》使用为重点，着力建立酒类流通管理机制，力争使全市备案登记率和酒类流通《随附单》使用率达到80%左右。

　　2、进一步落实酒类经营者的酒类安全责任，强化依法经营意识，推动建立酒类购销台帐，规范经营行为，阻断假冒伪劣酒类商品流入市场的渠道。

　　3、通过广泛宣传和行政执法，坚决打击销售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪行为，为人民群众喝上放心酒提供保障。

四、进度安排

　　整治时间为三个月，到2008年3月31日结束。

　　第一阶段：动员部署和自查自纠阶段（2008年1月1--15日）。各县市区结合本地实际，制定整治方案，进行动员部署，开展宣传告知，督导酒类经营者进行自查自纠。

　　第二阶段：整治阶段（2008年1月16日--2月29日）。各县市区按照本方案开展监督检查，依法依规查处不办理备案登记手续和不使用《随附单》行为，查处销售假冒伪劣酒类商品行为。

　　第三阶段：检查阶段（2008年3月1--10日）。各县市区组织辖区内自查；市商务局组织开展抽查、互查。

　　第四阶段：总结阶段（2008年3月11--12日）。各县市区对整治工作进行全面总结。

五、整治工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。酒类质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，关系社会稳定与和谐，广受社会各界关注。要深刻认识酒类安全专项整治的重要意义，以高度负责的精神，加强组织领导，明确整治目标，落实工作责任，精心组织，狠抓落实，确保专项整治健康有序开展。

　　（二）加强基础建设。要在当地食品药品安全委员会统一领导下，取得有关部门支持，建立健全机构，配备充实人员，申办执法资格，争取经费，为专项整治提供保障。

　　（三）建立健全部门协作机制。及时与法制部门沟通，加强与工商、质监、卫生、公安等部门合作。特别是在查处销售假冒、伪劣酒类商品违法犯罪行为时，要协同有关部门共同办理；对于跨区案件，要及时与有关地区联系沟通，以规范行政行为，协调行动，发挥合力。

　　（四）要采取多种形式，以酒类流通备案制度和溯源制度为重点，进一步广泛深入地宣传《酒类流通管理办法》，明确有关要求，充分告知、警示，督导酒类经营者办理备案登记手续、使用《随附单》、建立购销台帐。

　　（五）坚持依法行政。一是在检查《随附单》使用情况时，重点检查零售环节《随附单》索要情况及生产厂家的销售部门《随附单》使用填制情况，推动溯源制度的落实。对于经宣传告知无效，未在规定期限办理有关手续和事项的酒类经营者，要按照程序进行行政处罚。

　　二是注意把握对外地供货商的处置原则，对外地供货方没有《随附单》或没有备案登记手续，且供货方称所在地尚未开展酒类流通管理的，要及时与有关地区的商务主管部门联系，核实情况后再行处理。

　　三是注意把握库存酒类商品溯源原则，凡是2006年11月15日（我省开始使用《随附单》时间）以前购进的酒类商品，经营者可以用有效的进货凭据代替随附单或由供货方出具证明；对于2006年11月15日以后购进的，经营者应当出示供货方开具的《随附单》。

　　（六）及时报告情况。请分别于1月15日、1月31日、2月15日、2月29日书面向市商务局报告专项整治情况，于3月12日前报专项整治总结。


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