2007年商务工作总结和2008年工作安排

南阳市商务局
（2008年1月16日）

　　今年以来，市商务系统认真贯彻落实市委、市政府工作部署，大力实施开放带动主战略，促进内、外贸易协调发展，主要商务工作指标运行良好，实现了又好又快发展，较好地发挥了消费、出口、投资对经济增长的拉动作用。

一、工作开展情况

　　（一）进、出口快速增长，提前两个月完成年度目标任务

　　今年以来，对外贸易工作积极顺应国家外贸政策的连续调整，利用骨干企业对出口的支撑和带动，加快对外贸易增长方式的转变，迅速膨胀进出口规模。全年全市进出口总额59409万美元，同比增长47％。其中出口49852万美元，占省目标的128％，增长47％；进口9557万美元，增长44％。进出口双双提前两个月完成省、市年度目标任务。

　　大力推进外贸经营主体多元化。加大了企业申报进出口经营资格工作力度，对各县市区实行获权工作目标责任制，积极鼓励、引导和推动企业申报进出口经营资格。2007年，全市进出口经营资格备案登记320家，其中多数为民营企业。同时扶上马送一程，加强对企业的服务和指导，帮助企业开拓国际市场，有出口实绩的企业总数达到128家，较同期增加24家。国有生产企业出口19494万美元占全市外贸出口额的比重为39.1％，下降27个百分点；外商投资企业出口6492万美元，占全市外贸出口的比重为13％，占比提高近1个百分点；民营企业出口22090万美元，增长277％，占全市外贸出口的比重达到44.3％，超过外商投资企业和国有生产企业，成为我市最具活力的出口主体。目前，全市已初步形成了以民营企业为主体，国有企业、外商投资企业全面发展的外贸出口新格局。

　　着力培育出口龙头企业。建立健全重点企业联系制度，在信息服务、财政支持、资金扶持、出口退税、通关服务等方面给予倾斜，支持重点企业“强筋壮骨”。全市35家市重点出口企业累计出口43257万美元，增长35%，占全市出口总额的比重达到86.8%；8家省级出口重点企业出口31965万美元,增长56%，占全市出口总额的64.1％，其中西峡龙城集团出口14821万美元，是去年的7倍。发挥农业大市资源优势，以市场为导向，着力培育农业产业化和农产品出口龙头企业，一批农产品及其深加工产品出口企业不断成长壮大，天冠集团的谷朊粉、西峡良耀食品的香菇出口都突破了千万美元。全年全市农产品出口4608万美元，增长44％，仅香菇一项出口就达1551万美元，增长206％。

　　优化出口产品结构。强力实施科技兴贸战略，继续实施机电产品出口推进计划，利用高新技术和先进适用技术改造传统出口产业，提高企业研发能力和自主创新能力，提升纺织、轻工、机电等传统产业出口产品的附加值和技术含量，促进了机电和高新技术产品出口。今年共上报国家优化机电和高新技术产品出口结构调整资金项目11个，申报资助资金总额8370万元，促进了机电和高新技术产品出口的快速增长。全市机电产品出口完成16167万美元,占全市外贸出口总额的比重达到32.4％；高新技术产品出口8891万美元，占全市出口总额的17.8%。同时抓住出口品牌评审和农轻纺资助资金项目验收的契机，强力推进自主品牌建设和国际认证，具有自主品牌和自主知识产权的出口产品比重进一步提高。骨干企业中，中南机械厂的“中南”人造金刚石品牌占企业出口总额的100%，镇平的“华新”牌、内乡的“紫微”牌、宛西制药的“仲景”牌均在90%以上，普康药业集团的“南阳”牌、衡育制药的“凌燕”牌的出口份额也达到了80%。西峡“成飞”牌、二胶厂“华光”牌、二机厂“华石”牌被评为省出口名牌。

　　积极服务企业开拓国际市场。广泛宣传国家优惠政策，指导、帮助企业开展加工贸易和境外承包工程业务，全市加工贸易出口4985万美元，增长36％，占全市外贸出口的比重达到10％；境外承包工程出口1551万美元，实现了外经、外贸的良性互动。指导帮助企业在国际贸易中遵循和运用WTO规则，建立和完善预警机制，推荐42家企业为国家产业安全数据库第三批扩容工程的重点联系企业。针对新实行的欧盟REACH法规，和省商务厅联合在南阳举办了化工及相关产业的出口企业人员培训班，保持了欧盟市场份额。组织企业参加广交会、华交会、韩国投资贸易洽谈会、休斯顿国际石油展览会、俄罗斯国际石油及石化产品展览会、沙迦中国机电产品出口交易会、法兰巴黎国际汽车零部件及工业配件博览会等国际性贸易展会，引导企业开拓国际市场。利用国家“中小企业开拓新兴国际市场基金”，组织27家企业44人（次）出国推销考察，特别是南非商务考察活动成效显著，达成贸易合作意向18项，成交4.8亿美元，促进了我市与非洲的经贸合作与交流。今年我市共上报中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展促进资金、农轻纺资金、品牌发展资金、优化机电和高新技术产品出口结构调整资金项目107个，申请资助金额9000余万元，为企业出具货物原产地证明879份、认证93份，代办领事认证、国际商事证明66份，有力地支持了企业产品创新和扩大出口。目前，我市产品出口国家（地区）达到125个，新增7个，其中出口超千万美元的国家（地区）11个，超百万美元的国家（地区）32个。均为历史新高。

　　努力扩大进口。鼓励企业“两头在外”，抓住国家出台纺织设备进口零关税、对鼓励引进的先进技术和设备予以贴息等一系列鼓励企业扩大进口的政策机遇，引导企业引进生产科研急需的先进技术和重要装备，开展资源型产品和原材料的进口，提高产品档次质量，增强产品竞争力，提升企业国际市场竞争力。全市进口9557万美元，增长44％，其中技术装备类进口2531万美元，占全市进口总额的26.5％；原料类初级产品进口7026万美元，占全市进口总额的73.5％。

（二）引进省外资金大幅增长，利用外资的质量和水平进一步提高

　　招商引资是商务工作的重中之重，是扩大对外开放的突破口。今年以来，我们以组织项目为核心，紧紧抓着国际国内产业转移的大好机遇，加大工作力度，创新工作手段，突出面向“长三角”、“珠三角”重点地区招商，突出面向海内外知名企业招商，突出骨干企业招商，突出优势资源招商，不断扩大利用外资规模，进一步提高利用外资的质量和水平。全市合同利用外资18677万美元，增长28.6％，占省目标的109.9％，其中投资总额在1000万美元以上的项目8个，平均单体规模达1200万美元；实际利用外资8419万美元，同比增长25.6％，占省目标的102.9％；引进市外资金132.3亿元，增长40.7％，占市目标的102％，其中省外资金103.9亿元，增长 44.3％，占省目标的101％。招商引资各项指标均完成省分目标任务。

　　抓好引资项目库建设。按照国家产业政策导向，根据我市产业结构调整的需要，认真筛选、包装和储备了800余个涵盖工业、农业、基础设施以及社会事业等各个领域的优质项目，充实招商引资项目库，为招商引资活动提供强有力的项目支撑，较好地起到了引资导向作用。平时这些项目发布在“河南招商”、“南阳商务”等互联网站上，在中博会、厦洽会、韩国投资贸易洽谈会等国内外大型经贸洽谈会上，对这些项目予以重点发布推介，收到了明显效果。全年新批的29个外商投资项目，主要集中在制造业领域，均属项目库项目，这些项目的实施，进一步提升我市工业的竞争力。

　　抓好“节会”和“园区”两大平台建设，打造招商引资载体。一方面狠抓节会招商。在办好第六届“张仲景医药节”同时，先后组织参加了中原文化港澳行、“4+2”行动活动、中博会、第二届豫商大会、厦洽会、韩国投资贸易洽谈会等一系列招商活动，特别是第二届中博会，会前扎实做好项目筛选、推介，抓好项目筹备，着力搞好重点项目、重点客商对接；会议期间成功举办了南阳市情说明和项目签约仪式，组织了“南阳光电产业高层论坛”，共发布招商项目296个，签约对外合作项目73个，总投资347亿元，签约项目数量和引资额均居全省前列，受到了省、市领导的好评。另一方面着力抓好开发区和工业园区开放型经济建设。6月份，由局领导带队，组织了对全市园区开放型经济情况的专项调研，指导园区科学制定开放型经济发展规划，突出特色优势，搞好配套建设，完善服务功能。南阳高新技术开发区、生态工业园区、龙升工业园区着眼于做大、做强、做优、做特的目标，加强基础建设，优化服务环境，健全运营机制，吸引了大批企业进驻。各县市区也结合本地实际，完善出台了本地招商引资的优惠政策，充分调动了各方面引资的积极性。以园区集聚产业群体，目前，西峡工业园区、镇平工业园区、唐河工业园区、桐柏安棚碱化工工业区的产业集群已对当地经济发展显现出强大的辐射带动作用。

　　选准突破口，拓宽引资渠道。一是发挥企业主体作用，积极推进骨干企业招商引资。协调天冠集团、普康药业、衡淯制药、桐柏安棚碱矿等一批具有比较优势的骨干企业拿出一批优质国有资产，实行股权招商、产权转让等多种方式，推进国有企业产权多元化改革。天冠集团与香港宝翔控股有限公司、天冠集团与中石油、桐柏安棚碱矿与内蒙古伊化集团已成功实现牵手合作。二是把吸引国内大企业集团的资金和项目作为招商引资“新的增长点”来抓，取得了良好成效。中建材集团与市政府签订战略合作框架协议、杭州娃哈哈集团公司投资2680万美元建设南阳娃哈哈生产基地三期项目、深圳太太口服液集团投资8580万元建设氮化钒生产项目、乐凯集团投资8.9亿元建设南阳华光数码印版工程项目等，全年共签订各类吸引内资项目722项，总投资254.9亿元，引进资金132.3亿元。其中投资额5000万元以上项目78个，总投资127.3亿元。三是通过推动企业上市，拓宽融资渠道。继去年新野纺织集团成功上市之后，今年利达光电股份有限公司在深交所正式挂牌上市，实现了我市引资模式的新突破。

　　强化对招商引资项目的跟踪督查力度。一是建立健全招商项目信息工作台账和网上查询填报制度，认真落实招商项目进度考核制、跟踪问责制和定期通报制，切实提高合同金额落实率、实际资金到位率和签约项目推进率。今年我市签约的重大引资项目整体进展顺利，尤其是第二届中博会，签约外资项目32个，已审批6个，占签约项目数的18.8﹪，审批项目合同利用外资2811万美元，实际到位630万美元；内资项目41个，合同利用市外资金257.8亿元，实际到位6.9亿元，已建成投产11个项目，有20个项目正在建设。二是加强督促检查。对重大签约项目，明确专人跟踪服务，采取月通报、半年初评、年终总评等多种措施，实行专项督查。市商务局先后2次组成督查组，对各县市区签约项目进行督察。同时按照开放型经济目标责任制的要求，认真落实市委、市政府确定的招商引资目标责任制，切实搞好对县市区和市直有关部门招商引资目标运行情况的监控，及时将目标进度在南阳日报等主要媒体上发布公示，有力的促进了签约项目成果的落实。

　　（三）对外经济技术合作取得新成效，外经三项指标均提前一个月完成年度目标任务
　　全年全市对外经济技术合作新签订合同额6190万美元，占省目标的120％；实现营业额4761万美元，占省目标的119.8％；外派劳务5264人，占省目标的208％，期末在外人数达11600人，带动出口1542万美元。

　　实施“走出去”战略，对外投资不断拓展。鼓励有比较优势、有条件的各类所有制企业到境外投资办厂，开展对外承包工程。天冠集团继在老挝投资设立天冠实业公司和在印尼投资设立三宝麟天冠生物能源有限责任公司之后，经商务部批准，又获得了对外承包工程经营权，我市对外经济合作企业达到9家。西峡县被确定为全省第一批境外直接投资重点联系县。

　　大力发展劳务经济。组织召开了南阳市首届外派劳务资源对接大会，发布外派劳务项目30多个，积极为各县市区和经营公司搭建对接平台。贯彻落实“出国门富万家521工程”，加强外派劳务基地县建设，大力培养外派劳务资源，扩大外派劳务规模。淅川、邓州、桐柏3县市被确定为河南省外派劳务基地县，全市省级外派劳务基地县达到6家。外派劳务结构初步实现了由过去单一的渔工向中、高级智能型陆地劳务的转变。

　　积极做好国际援助资金的申报工作。为方城、镇平、淅川三县申报国际援助学校、医院、保健院等公益事业建设资金260万元，目前项目已列入省商务厅和大使馆年度计划，等待考察验收。

（四）内贸工作进一步加强，国内消费品市场运行平稳

　　今年以来，内贸工作以构建现代流通市场体系建设为重点，努力扩大消费，全市社会消费品零售总额完成462.1亿元,增长17.8％，占省目标的103.2％。

　　积极推进“五大工程”建设。“万村千乡市场工程”以提高“农家店”建设质量为主线，以抓好配送中心和示范县建设为重点，提高了连锁化“农家店”的覆盖率，提升了农村的消费水平。目前我市累计建成连锁化“农家店”3563家，配送中心4家，争取国家和省政策性补贴资金及贷款贴息1837.98万元，带动地方和企业投资1个多亿，吸纳富余农村劳动力4000余人，扩大农村消费近5亿元，使300万农民受益。培育、完善华山路蔬菜批发市场，企业继续获得“双百市场工程”项目扶持，目前正积极建设质量安全可追溯系统和废弃物处理系统。新野县成为“信福工程”试点县。南召东方蚕业公司和淅川丰达蚕丝绸公司2家企业获得国家“东桑西移”工程项目扶持，项目扶持资金400万元已拨付到位。我市卧龙区八一社区、宛城区工人一村社区、高新区黄岗社区分别被省商务厅评为社区商业“双进”工程“省级商业示范社区”，推动我市社区商业和谐发展。

　　加强市场运行监测和调控。完善肉类、蛋、奶等重要生活必需品储备制度，建立生活必需品市场供应应急预案，调控市场平稳运行。针对今年猪肉等部分主要副食品价格出现大幅上涨的情况，进一步加强了与居民生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等商品价格、销售情况的监测。同时，就应对猪肉等主要副食品价格上涨问题，及时向市委、政府提出措施建议，维护了消费市场的平稳。

　　扎实做好内贸市场监管工作。一是组织启动了“百城万店无假货”示范街创评活动，我市“家电大世界”被省委宣传部、省商务厅等6个省级部门联合授予“河南省百城万店无假货示范街”荣誉称号；二是强化成品油管理，积极开展加油站管理示范活动，我市推荐申报的“中石化盛达”等4个加油站被省商务厅树立为“省级管理示范加油站”；三是针对我市旧机动车交易市场价格恶性竞争、企业间矛盾突出的问题，多次召开企业、部门间协调会，建立健全旧机动车交易情况监测信息网，规范旧机动车市场经营主体行为，维护了市场交易秩序；四是强化了报废汽车回收、拆解、监管工作，完成了再生资源有限公司在西峡、方城设立报废汽车回收网点的审核申报工作；五是规范酒类流通市场管理工作。大力提高酒类流通备案登记率，目前全市已备案登记酒类流通经营户2262家，部分酒类批发企业实行了随附单制度。

（五）市场经营环境进一步优化

　　强力推进整顿和规范市场经济秩序工作。继续开展食品安全专项整治，全市食品安全形势进一步好转，没有发生因食品引起的安全事故。进一步加强生猪定点屠宰管理工作，制定了《南阳市生猪专项整治工作实施方案》，对全市生猪屠宰企业进行了全面整治，要求42家违规企业限期整改，取消9家企业定点屠宰资格，有效地打击了私屠乱宰和非法交易行为；组织开展了成品油市场专项整治工作，打击了违规经营，确保了我市乙醇汽油市场供应稳定有序；全面整治药品市场秩序，确保人民群众用药安全；进一步严格煤炭市场准入制度，组织开展了煤炭产品质量专项整治和煤炭经营诚信企业评选推荐活动，规范了煤炭市场经营秩序；牵头组织开展了“三夏”农资市场专项整治，成效显著，全市共查扣假冒伪劣化肥573吨，查处假冒农药和假冒登记农药 16.1吨等一大批伪劣农资；继续开展保护知识产权专项行动，在全市逐步建立起功能较为完善的保护知识产权网络体系，使侵犯知识产权案件得到及时查处；开展了报废汽车市场专项整治；严厉打击传销和变相传销、商业欺诈、虚假广告、非法行医等不法行为，规范零售商促销行为；开展“诚信兴商”宣传活动，平抑了物价，保障了市场稳定，维护了群众利益。

　　大力优化投资环境。发挥市外商投诉中心和市外商投资服务中心的职能作用，制定完善了“南阳市外商投诉工作联合会议制度”和“外资企业检查评比备案制度”，并定期走访企业，倾听企业呼声，努力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，为外商营造良好经营环境。先后接受外商投资咨询50起，接受外商投诉15起，妥善协调解决了5起，提高了外商的投资信心，优化外商投资环境。

　　（六）企业改制积极稳妥，富有成效

　　今年以来，企业改制工作在分类排队、认真调研的基础上，从调查清企业资产、贷款、人员情况入手，一企一策制订改制方案。坚持“三个确保”、处理好“三个关系”。 “三个确保”即：确保改制企业严格按照政策法规办事，公开透明，阳光操作；确保国有资产不流失，按政策要求，企业的有形资产和无形资产全部纳入评估，全方位评估国有资产，做到国有资产不遗漏；在政策允许的情况下，确保职工利益最大化，不遗余力地做好有关部门的协调工作，多争取优惠政策，想方设法积累改制资金，为企业改制奠定基础。处理好“三个关系”即：处理好改制与经营的关系，避免因改制影响企业正常的生产经营；处理好改革与发展的关系，坚持以发展为主线，做到改革与生产经营结构调整相结合，同步推进；处理好改革与稳定的关系，妥善安置好职工，让职工参与改制进程，让职工明白、放心，确保大局稳定。

　　目前，商贸大厦、市机电设备总公司、第一机电公司3家企业的改制工作已完成，职工对改制比较满意。肉联厂、基地中心、百货站、隆昌公司4家企业的前期基础工作已做完，改制进入职工补偿兑付阶段；纺织站的改制工作，已经完成清产核资和资产评估，并已经市财政局立项审核。商场、五交化、金属公司、粮油、土产、轻工、工艺、抽纱、五矿、化医、包装等11家企业的改制方案已获得市政府批复，清产核资和资产评估已报市财政局批准立项。物综贸、华苑、物资大厦、建材、回收、金汉丰、副食品、冷库等8家企业正在积极进行改制前期准备工作，预计08年上半年进入改制程序。

　　（七）稳定、安全工作成绩突出

　　商务系统困难企业多、下岗职工多、军队退役人员多、涉法涉诉案件多、历史遗留问题多，热点、难点、疑点矛盾突出。特别是困难企业军队退役人员要求解决待遇问题、困难企业职工基本生活和医疗保障问题十分突出，存在着极大的不稳定因素。稳定工作事关全局，今年以来，局机关成立信访工作领导小组，按照认真排查、积极疏导、主动预防、分级负责的原则，严格落实“五包”责任制，与直属单位签订信访稳定目标责任书，分别召开年度信访稳定、安全生产工作会议，下发了《信访稳定工作意见》、《安全生产工作意见》、《内保工作意见》等一系列文件。千方百计把各类矛盾、纠纷，解决在萌芽状态，防止矛盾激化，共受理信访案件48起，已结案21起。尤其是十七大期间，各级领导高度重视，责任心强，措施到位，实现了零上访，确保了商务系统大局稳定。按照市委、市政府建设“平安南阳”活动要求，认真组织开展“平安商务”活动，多次组织安全生产检查，对一些重大安全隐患，及时予以整改，确保系统内安全无事故，促进商务工作和谐发展。

（八）学习贯彻落实党的十七大精神具体深入

　　为深入贯彻落实党的十七大精神，10月29日，市商务局召开局机关暨直属单位工作会议，局党组书记、局长郑国炳同志指出，学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期商务系统各级党组织和全体党员的首要政治任务。并下发了《南阳市商务局党组关于学习贯彻落实十七大精神的决定》，紧密联系商务系统的工作实际，把用党的十七大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。把十七大精神具体化，进一步明确商务工作的具体奋斗目标，提出工作开展的新思路、新举措，切实落实“惠民实践”活动，实现年度目标任务，做好企业改制和信访稳定工作，针对政府关注、百姓关心、社会反映强烈的突出问题，开展整顿和规范市场经济秩序工作，积极构建和谐商务，形成宽领域、全方位、多层次的对外开放新格局，保证市场繁荣稳定，内外贸统筹发展，实现商务工作又好有快发展。

　　此外，商务系统领导班子执政能力进一步提高，法制建设逐步完善，党风廉政建设和精神文明建设不断加强，人事、财务、审计、老干等项工作开展良好，学校、市场发展中心、经协办工作都有新的起色，商务工作大局和谐稳定、有序发展。

二、明年工作面临的形势及工作安排

　　2008年，我市商务工作面临很好的发展机遇。从外部环境看，世界经济的基本面尚好，国际贸易将持续增长，国际国内产业转移进程仍在继续，且层次和水平明显提高。十七大的召开，使国内经济结构调整步伐加快且有望保持较快增长。国家实施“中部崛起”战略和“万商西进”战略为全市商务工作发展带来了重大机遇；从市内情况看，随着全市经济结构调整的不断深化，经济增长的内生性动力日益增强，经济发展环境进一步优化。各类园区和招商引资平台建设日臻完善，内外贸融合的步伐加快，“三外”联动的积极效益开始释放。这些，都为商务工作的开展提供了强大支撑。

　　在肯定积极因素的同时，还应看到，我市商务工作仍面临着不少制约因素。从外部看，影响世界经济增长的不确定性因素还在发展，针对中国的贸易摩擦继续升温，国内生产资料价格高位波动，国家税收政策、土地政策调整，人民币升值等，都将会制约我市开放型经济的进一步发展；从我市自身看，也存在诸多不利因素：一是省里出台了一系列扶持中原城市群开放型经济发展的优惠政策。而我市处在中原城市群的外围，在这方面没有明显的竞争优势。二是我市对外开放的基础比较薄弱，特别是对外开放重点县的示范带动作用不够，外贸企业小而散，招商引资缺乏大项目支撑和外经企业小而弱的状况没有根本改观，还将在相当长时间内制约我市开放型经济的发展。三是消费品市场价格调节机制有待进一步健全，市场运行监测工作有待进一步加强，农村市场基础设施建设比较薄弱，刺激消费政策措施不足等，这些都需要我们高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

　　根据上述情况，2008年，我市商务工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委八届五次全会和市委四届八次全会精神，按照“立足新起点，实现新跨越，建设新南阳”的要求，以科学的发展观统领商务工作全局，坚持实施开放带动主战略，大力发展开放型经济；坚持把吸引境外、市外资金作为扩大开放的突破口，积极承接“两个转移”；努力扩大消费需求，加快推进内外贸一体化进程，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；着力提高实际利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口额和全社会消费品零售总额占国内生产总值的比重，为全市经济社会快速健康和谐发展做出新的贡献。

　　2008年全市商务工作的主要预期发展目标是：外贸进出口完成6.99亿美元，增长18%；合同利用外资23000万美元，增长26.7%；实际利用外资10500万美元，增长25.2%；引进市外资金150亿元，其中引进省外资金115亿元，增长15%；新签外经合同额5100万美元，完成营业额4600万美元，外派劳务4800人；社会消费品零售总额完成531.47亿元，增长15%。

　　为确保完成上述目标任务，2008年，要重点做好以下工作：

　　一是转变外贸增长方式，实现对外贸易新突破。要以结构调整为重点，在扩大进出口规模的基础上，着力转变出口增长方式。继续实施全民外经贸战略，进一步壮大进出口队伍；积极实施“科技兴贸”战略，增强出口企业自主创新能力，扩大高新技术产品、自主知识产权产品出口；实施名牌发展战略，扩大名牌产品、自主品牌产品出口；继续实施机电产品出口推进计划，扩大机电产品出口；进一步完善外贸出口政策支持体系，培育重点出口企业；做好进口工作，鼓励企业引进先进技术装备和原材料，提高产品竞争力。

　　二是提高利用外资的质量和水平，实现招商引资新突破。加强招商项目建设，高起点、高质量策划、论证、包装、储备好招商项目。创新招商方式，突出面向国内外大企业、大集团招商，打造园区和节会两个载体，组织好第三届中博会、第三届豫商大会、第十二届投洽会、第十一届高交会重大招商引资活动，搞好重点客商对接。加强项目跟踪督查落实，坚决落实招商项目进度考核制、跟踪负责制和定期通报制，切实提高合同金额落实率、实际资金到位率和签约项目推进率，不断扩大利用外资规模，进一步提高利用外资的质量和水平。

　　三是加快 “走出去”步伐，实现对外经济技术合作新突破。贯彻落实“521”工程，大力培育外经企业，壮大外派劳务队伍，扩大对外劳务合作。搞好跟踪服务，推动实施“走出去”战略和对外工程承包，带动外贸出口和劳务输出，拓展经济发展空间。

　　四是以扩大居民消费为重点，实现内贸流通工作新突破。加强市场体系建设，继续实施“万村千乡”、“双百市场”、“东桑西移”、“信福”和商业“双进”五大工程，构建现代流通网络。加强市场运行调控，建立生活必需品市场供应应急预案。抓好市场运行监测，建立健全市级城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测网络，着力提高监测数据与分析质量。坚持扩大消费需求，努力扩大居民消费规模，推动居民消费结构升级，促进经济协调发展。继续推进深化流通体制改革试点工作，加快现代物流业发展。

　　五是以开展专项整治活动为契机，实现优化市场经济环境新突破。整顿和规范市场经济秩序，深入开展专项整治，着力优化市场环境。加强生猪屠宰管理、食品安全管理、酒类流通管理和成品油市场监管。继续做好外商投诉处理，优化投资环境。

　　六是构建和谐商务为目标，实现直属企业改革、信访稳定、安全工作新突破。企业改制工作时间紧、任务重，要提高认识，强化责任，抢抓政策机遇，增强紧迫感、责任感、压力感，阳光操作，稳妥推进，依法有序进行；要在政策允许的情况下，最大限度维护职工利益。稳定安全工作事关全局。要明确任务，落实责任，扎实解决好遗留案件，提高结案率；要做好思想工作，加强联络和信息沟通，排查不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态。要坚持经常性的监督检查和专项检查并重，及时整改不安全隐患，突出对商场、市场、宾馆等重点行业的管理，确保不发生重大安全问题。

　　七是贯彻落实十七大精神，转变作风，建设高素质的商务干部队伍。认真贯彻关于加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各项部署，讲正气，树形象，切实加强商务系统队伍建设。弘扬团结向上、和谐奋进、大气包容、求真务实、开拓创新的良好风尚，按程序办事，靠制度管人，造就一支政治强、业务精、效率高、作风实、团结紧、纪律严的商务干部队伍。